EIA の付託期間 (TOR) 

参照期間 (TOR) は、範囲設定プロセス中に形成されます。各国の EIA システムに応じて、TOR はプロジェクト専用に開発される場合や、セクター内のすべてのプロジェクトに適用される一連のガイドラインが作成される場合があります。 TOR は、次の質問を念頭に置いて設計できます。

• 研究/プロジェクトの目的。
• 研究の範囲。
• 利害関係者の要件。各関係者はプロジェクトのさまざまな側面を異なる視点で見ています。複雑な情報は適切に説明する必要があります。

以下のスナップショットは、EIA 調査を実施するための一般的な TOR の作成例です。

タイトル: 環境影響評価の作成に関する任期

1.バックグラウンド

提案されたプロジェクトの目的、正当性、提案者など、提案されたプロジェクトについて簡単に説明します。

2.コンサルティングの目的

このセクションでは、次のようなコンサルティングの全体的または具体的な目的を説明します。

• 環境スクリーニングを実施して、潜在的なプラスおよびマイナスの環境への影響と、詳細な調査のための環境設定を特定および評価し、次の理由により発生すると予想される規模、程度、および期間の観点から直接的および間接的な影響を含むさらなる環境評価を推奨する。プロジェクトの。
• プロジェクト現場を訪問して一次データを収集し、利用可能なすべての関連二次データをレビューして、包括的な環境ベースライン（物理的、生物学的、社会的、文化的、経済的環境を含む）を確立する。
• かかる影響を回避、軽減、緩和、管理、および/または補償するための、制度的取り決めおよびそのようなすべての対策を実施するために必要な能力を含む提案された対策を作成し、その有効性を監視し、取り決めの変更および能力強化を提案する。必要に応じて、措置を講じます。
• プロジェクトの場所、プロジェクト設計、技術、建設方法論に関して、プロジェクトの有無にかかわらず「プロジェクト代替分析」の比較分析を特定して実行し、サイトの場所に関連する環境リスクを回避、最小化、または軽減し、潜在的な機会を提案する環境への影響を最小限に抑え、プロジェクトの補完的な環境および強化措置を最大限に活用するための適切な措置を設計します。
• プロジェクトの影響を受ける人々やその他の利害関係者に、プロジェクトとその考えられる影響について確実に知らせ、環境評価や計画に反映させるための意見やフィードバックを共有する機会を提供するパブリック・コンサルテーション・プロセスを実施する。 、設計検討とその実装。
• 上記のすべての緩和および開発介入を適切な形式および形式で文書化し、関連する利害関係者とさらに議論し、合意すること。

3.業務範囲

このセクションでは、次のような定義された目的を達成するために実行するタスクをリストします。

タスク 1: スクリーニング、スコーピング、および TOR

• コンサルタントチームと一緒に各候補地/プロジェクトエリアを訪問し、地元コミュニティと協議して、プロジェクトに関連するプロジェクトエリアの主要な社会的および環境的特徴、問題、およびリスクを特定することにより、サイト固有の環境影響評価/スクリーニングを実行します。現場の観点から代替案を計画し、必要な環境調査のレベル、範囲、種類を決定します。
• 実現可能性レポートの環境スクリーニングおよび初期代替案分析セクションをレビューし、道路および橋梁改善の好ましい代替案の選択における環境側面の考慮の適切性について独立した評価を提供します。
• 詳細な環境評価の範囲設定と実施する計画調査を実行します。これに基づいて、(i) 必要に応じてさらなる評価と研究を実行するための詳細な作業計画を含むスコーピング レポート、および (ii) スコーピング プロセス中に特定された問題に基づく EIA TOR を作成します。
• スコーピングの草案と詳細なTOR文書を公開し、TOR/文書の草案について利害関係者と協議を実施します。
• 利害関係者との協議から受け取ったフィードバックに基づいて、スコーピングおよび TOR 文書を完成させます。

タスク 2. 詳細な環境影響評価と計画調査

EIA 調査の全体的な目的は次のとおりです。

• プロジェクトの影響/影響エリアの環境条件に関するベースラインデータを収集する
• 建設中および運営中に発生すると予想される環境リスクと影響を、規模、範囲、期間の観点から特定する
• さらなる調査や監視が必要な重大な環境問題を特定します。
• 代替分析を実行して文書化する
• 悪影響に対する緩和策と有益な影響に対する強化策を提案する
• 必要に応じてサイト固有の環境管理計画 (EMP) を含む、環境管理およびモニタリング計画を作成します。
• 環境管理およびモニタリング計画を実施するための組織的取り決めと能力を評価し、必要に応じて取り決めの変更および能力強化策を提案します。
• プロジェクト実施中の環境緩和および強化措置を実施するための情報普及および協議戦略を策定する
• 必要に応じて、EIA の目的で公告を発行します。
• プロジェクトの影響を受ける人々、関係者、その他の利害関係者に相談して通知し、人々の積極的な参加を確保します。
• プロジェクトの環境への影響に関して意思決定者にアドバイスします。

EIA は少なくとも次の内容をカバーする必要があります。

a.スコーピングの結果に基づく完全な環境ベースライン評価には、以下が含まれる必要があります。

• 物理的環境: 気候、気候変動、気候変動、大気の質、水資源 (地表および地下水)、地質、地形、土壌の質、自然災害のリスク。
• 生物学的条件: 生物多様性 (希少、絶滅危惧種、固有の生物多様性要素を含む)、および文化的、社会的、または経済的に重要な生物資源。
• 社会経済的条件：環境変化に依存する側面（公衆衛生、災害に対する脆弱性、増大する気候変動に対する脆弱性と気候変動の予想される影響、天然資源へのアクセスとそれに関連する紛争）、環境への影響を生み出す可能性のある側面を考慮する。そして、より広範には、プロジェクトによって影響を受ける可能性があり、策定段階で他の研究では考慮されていない社会経済的条件

b.環境代替案分析。これには、(a)実現可能性段階で実施されたアップグレードオプションの分析の概要、(b) 詳細な設計検討中に実施された、環境リスクと影響を最小限に抑えるための設計への追加調整の概要が含まれます。 (c) 建設技術/タイミングおよび技術選択の代替案、および (d) 「プロジェクトなし」の代替案。代替案は、潜在的な環境への影響の観点から比較されるものとします。影響の緩和および/または管理（訓練および監視の側面を含む）に予想される資本コストおよび経常コスト、各オプションの経済的および社会的利益、および社会的受容性。

c.提案されたプロジェクトに適用される地方、国家、または国際レベルでの義務、法律、規制、計画、基準、規範を含む環境法規制の枠組みの概要。

d.影響の特定と評価
提案されたプロジェクトおよびその代替案の建設、運営、閉鎖に起因する環境設定への潜在的な影響の大きさと頻度を含む、重大な潜在的な環境影響（直接的および間接的）の特定。影響を特定するには、環境の敏感さ、法的枠組み、プロジェクトから生じる圧力、利害関係者の期待などの要素を考慮する必要があります。

e.緩和策
プラスの影響を強化し、望ましくない影響を排除/軽減/補償するための緩和策を提案します。これらの対策は技術的に実現可能で、経済的に健全で、社会的に受け入れられるものでなければなりません。また、代替案を比較し、最良の代替案を推奨できるように、残留影響、提案された緩和策適用後の最終的な影響の特定と評価も含まれます。

f.結論と推奨事項

これは、その後のプロジェクトの準備、実施、監視、評価の段階で環境問題が適切に対処されることを保証するためにとるべき行動に関する結論と推奨事項を明確に述べています。

g.影響評価の結果とパブリックコンサルテーションからのフィードバックに基づいた環境管理計画（EMP）。特定された影響ごとに、潜在的に重大な環境への悪影響を許容可能なレベルまで低減するために、実行可能で費用対効果の高い緩和策を提案する必要があります。対策の資本コストと経常コスト、およびこれらの対策を効果的に実施するための制度、訓練、監視の要件を決定するものとします。 EMP はまた、提案されたプロジェクト周辺の景観整備、美的魅力への配慮、種の通路の確保、地域の緑化、文化財の開発やアクセスの改善など、さまざまな環境強化について概説するものとします。さらに、EMP は、プロジェクトの準備段階では十分に対処できないが、プロジェクトの実施中に着手する必要がある問題について、さらなる環境調査や詳細な計画の必要性を特定する必要があります。

EMP は 2 つのセクションに分割する必要があります。

• 「プロジェクト所有者」バージョンには、特定されたすべての影響に完全に対処するための、建設段階と運用段階の両方における緩和、管理、モニタリングの対策、要件、組織的責任の包括的なセットが含まれています。
• 各入札パッケージの建設請負業者向けに特別に調整された一連のサイト固有環境管理計画 (EMP) で、入札書類や契約書に直接添付できるように開発されています。

4.報告

このセクションでは、作業範囲で定義されたさまざまなタスクのレポート要件について説明します。

5.作業計画

このセクションでは、作業範囲で定義されたタスクを完全に実行するために必要なスケジュールについて説明します。

6.コンサルタントの要件

このセクションでは、業務範囲で定義されたタスクを実行するために必要な専門知識について説明します。これには、必要となる専門的なキーや追加の技術スタッフの推定時間の投入も含まれます。

7.契約上の合意

このセクションでは、コンサルタントとプロジェクト所有者との間の契約の取り決めについて説明します。

8.付録

このセクションでは、コンサルタント チーム向けに次のような技術的な参考資料を提供しますが、これらに限定されるものではありません。

a.スコーピングレポートの構造

b.EIA報告書の構成

c.環境管理計画（EMP）の体系

d.パブリックコンサルテーション計画の構成

e.レポートで使用される地図、図、チャートなどのサポート文書の標準レイアウト

f.レポートのすべての参考文献の標準的な書き方

この概要が、EIA 研究のための TOR を準備する私たちの一部に啓発されることを願っています。

参考文献:

1. EIA 方法論、Guntur, K.、 http://khitguntur.ac.in/civilmat/EIAM/UNIT-2.pdfからオンラインで取得
2. 環境影響評価 (EIA) のコンサルティング サービスの一般付託期間 (ToR)、https: //oldweb.lged.gov.bd/UploadedDocument/DownloadFileGallery/51/SupRB-EIA%20ToR-FInal.pdfからオンラインで取得
3. 国際持続可能な開発研究所 (IISD) の EIA に関する参照条件 (TOR)、 https: //www.iisd.org/learning/eia/wp-content/uploads/2016/05/TOR.pdfからオンラインで取得
4. 環境影響評価の付託条件 ( https://europa.eu/capacity4dev/file/29941/download?token=crbpG2ydからオンラインで取得)

著者: Hendra WINASTU、SOLEN プリンシパル アソシエイト – IPC パネル コーディネーター

編集者: Moe Thazin Shwe、SOLEN 研究員 – IPC パネルメンバー

日付: 2023 年 4 月 xx 日

記事番号: SOLEN-IPC-0018