Các mục tiêu tổng thể của các phương pháp ĐTM bao gồm:
- Hiểu bản chất và vị trí của dự án và các giải pháp thay thế khả thi;
- Xác định các yếu tố của mục tiêu phân tích và đánh giá;
- Xác định sơ bộ các tác động và phạm vi;
- Các nghiên cứu cơ bản và sự phát triển khi không có dự án;
- Dự báo, đánh giá tác động và so sánh các phương án;
- Giảm nhẹ; và
- Giám sát và quản lý tác động.
Điều bắt buộc đối với những người thực hiện ĐTM là cần phải xem xét phương pháp phù hợp để tiến hành đánh giá tác động của các hoạt động phát triển được đề xuất. Nhìn chung, phương pháp ĐTM phải mang tính dễ hiểu và dễ áp dụng, được áp dụng trong một số hạn chế nhất định như giới hạn về nhân lực và ngân sách, đồng thời sẵn sàng để sửa đổi thêm nếu xét thấy cần thiết. Việc lựa chọn phương pháp ĐTM cần phải đảm bảo tuân thủ các quy định nhất định, tính toàn diện, sự phân biệt đối với việc xác định tổng thể, đo lường, diễn giải, đánh giá và truyền thông về các tác động. Ngoài ra, phương pháp ĐTM sẽ giúp những người thực hiện ĐTM có thể quản lý một khối lượng lớn dữ liệu không đồng nhất, tóm tắt dữ liệu, tổng hợp dữ liệu thành các tập hợp nhỏ hơn với ít sự cố rò rỉ thông tin nhất, hiển thị dữ liệu thô và thông tin thu được một cách trực tiếp và phù hợp khi xem xét các đối tượng mục tiêu có liên quan.
Có một số phương pháp phổ biến để thực hiện ĐTM như:
1) Danh sách kiểm tra;
2) Ma trận;
3) Mạng; và
4) Lớp phủ bản đồ.
Danh sách kiểm tra là danh sách có cấu trúc về các chỉ số tác động được thiết kế để hỗ trợ nhà phân tích xem xét rộng rãi về các hậu quả có thể xảy ra của các hành động dự tính. Nó cũng có thể thu hút sự chú ý và nhận thức của khán giả một cách hiệu quả. Danh sách kiểm tra có thể ở định dạng đơn giản, mô tả hoặc chia tỷ lệ và trọng lượng. Danh sách kiểm tra đơn giản là danh sách tập hợp các tham số, không có hướng dẫn về cách giải thích hoặc đo lường chúng. Danh sách kiểm tra mô tả sẽ bao gồm việc xác định các thông số môi trường và hướng dẫn cùng với thông tin về cách chúng sẽ được đo lường, dự đoán và đánh giá. Danh sách kiểm tra chia tỷ lệ hoặc cân nặng tương tự như danh sách kiểm tra mô tả nhưng cung cấp thêm thông tin về quy mô chủ quan và cân nhắc các tham số. Phương pháp danh sách kiểm tra rất đơn giản để hiểu và sử dụng. Nó rất hữu ích trong việc tóm tắt thông tin để các chuyên gia từ các lĩnh vực khác nhau có thể truy cập được hoặc những người ra quyết định có thể có một lượng kiến thức kỹ thuật hạn chế. Nó tốt cho việc lựa chọn địa điểm và cài đặt ưu tiên, đặc biệt là cho danh sách kiểm tra tỷ lệ. Tuy nhiên, có một số nhược điểm như quá chung chung và không đầy đủ, việc xác định mang tính định tính và chủ quan, không phân biệt được tác động trực tiếp và tác động gián tiếp, cũng như không minh họa được mối tương tác giữa hành động và tác động.
Ma trận là một bảng hai chiều tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định các tác động phát sinh từ sự tương tác giữa các hoạt động của dự án và các thành phần môi trường cụ thể. Chính việc mở rộng các danh sách kiểm tra thừa nhận các thành phần khác nhau của sự phát triển. Ma trận có thể ở dạng đơn giản, phụ thuộc vào thời gian, cường độ, định lượng hoặc cân nặng. Ma trận đơn giản trình bày tác động đối với các thông số môi trường đảm bảo sự chú ý từ các giai đoạn khác nhau của hoạt động dự án. Ma trận cường độ và phụ thuộc vào thời gian trình bày việc xác định các tác động theo cường độ, tầm quan trọng và khung thời gian của chúng (ví dụ: ngắn hạn, trung bình hoặc dài hạn). Ma trận mô tả còn được gọi là ma trận Leopold được phát triển dựa trên danh sách 100 hành động của dự án và 88 hợp phần môi trường cho cuộc khảo sát địa chất Hoa Kỳ của Leopold vào năm 1971. Nó cung cấp một khuôn khổ cho sự tương tác của các hoạt động khác nhau của một dự án với các tác động môi trường tiềm ẩn do chúng gây ra. Nó dễ hiểu, có thể được áp dụng cho nhiều loại phát triển và khá toàn diện đối với tác động trực tiếp. Ma trận trọng số là một ma trận bao gồm trọng số của các thành phần dự án đối với các tác động được đánh giá đối với thành phần môi trường. Phương pháp ma trận có ưu điểm là cho phép so sánh các phương án khác nhau bằng số. Nó liên kết các hành động để tác động và rất tốt trong việc hiển thị các kết quả đánh giá tác động. Tuy nhiên, nó vẫn không phân biệt được giữa tác động trực tiếp và tác động gián tiếp và có khả năng dẫn đến việc tính hai lần các tác động đã xác định.
Phương pháp mạng là một phương pháp thay thế để minh họa các tác động thứ cấp và tiếp theo của hành động đối với các yếu tố môi trường để xây dựng một mạng theo dõi các tác động đó. Nó sử dụng cách tiếp cận ma trận và mở rộng nó để bao gồm cả tác động chính cũng như tác động phụ dưới dạng cây tác động. Cây tác động bao gồm tác động trực tiếp hay gián tiếp? cùng với tác động ngắn hạn hoặc dài hạn được sử dụng để xác định các mối liên kết nguyên nhân-kết quả. Ưu điểm của phương pháp mạng là nó liên kết hành động với tác động, rất hữu ích để kiểm tra các tác động bậc hai ở dạng đơn giản hóa, xử lý các tác động trực tiếp và gián tiếp, cũng như minh họa các biện pháp giảm thiểu và kiểm soát cần thiết cho các hoạt động của dự án. Một vấn đề gặp phải khi áp dụng phương pháp mạng là nhiều hiệu ứng bậc cao hơn có thể được mặc định là không thực sự xảy ra.
Phương pháp lớp phủ liên quan đến các bộ bản đồ thể hiện sự phân bố không gian của các đặc điểm có liên quan so với dự án được đề xuất. Phương pháp này phụ thuộc vào một bộ bản đồ thể hiện các đặc điểm môi trường nhất định. Nó cho phép ánh xạ riêng biệt các tính năng môi trường quan trọng. Phương pháp này có hiệu quả để xem xét các vùng đất nhạy cảm cần được bảo vệ khỏi hoạt động của con người, các vùng đất nguy hiểm cần được bảo vệ khỏi các hiện tượng tự nhiên, các khu vực tài nguyên tái tạo cần được bảo vệ hoặc các khu vực đặc trưng cho di sản văn hóa. Phương pháp này dễ hiểu và dễ sử dụng, có màn hình hiển thị tốt và phù hợp để cài đặt lựa chọn trang web. Tuy nhiên, phương pháp này chỉ giải quyết các tác động trực tiếp, không phải là thời gian hoặc xác suất tác động.
Tài liệu tham khảo
- EIA Methodologies, Guntur, K., retrieved online from: http://khitguntur.ac.in/civilmat/EIAM/UNIT-2.pdf
- Generic Term of Reference (ToR) for Consulting Service for Environmental Impact Assessment (EIA), retrieved online from: https://oldweb.lged.gov.bd/UploadedDocument/DownloadFileGallery/51/SupRB-EIA%20ToR-FInal.pdf
- Terms of References (TORs) for EIAs, International Institute for Sustainable Development (IISD), retrieved online from: https://www.iisd.org/learning/eia/wp-content/uploads/2016/05/TOR.pdf
- Terms of reference for an Environmental Impact Assessment, retrieved online from: https://europa.eu/capacity4dev/file/29941/download?token=crbpG2yd
Bài viết được thực hiện bởi: Hendra WINASTU, Cộng sự Chính của SOLEN – Thành viên hội đồng IPC
Biên tập: Moe Thazin Shwe, Cộng sự Nghiên cứu của SOLEN – Thành viên hội đồng IPC
Ngày viết: 8 June 2023
Bài báo số#20: SOLEN-IPC-0020
English
日本語